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上海自贸区推第三方检验法规

发布日期:2014-03-17 08:48:16

   3月3日,上海出入境检验检疫局宣布,近期将在中国(上海)自由贸易试验区率先试行第三方检验机构使用与监管新制度等一系列检验监管新政策,进一步提升上海自贸区对外开放程度和贸易便利化水平。
  
  根据此次出台的新政,沪检验检疫局将试行自贸区内进出口商品检验鉴定机构行政许可特殊程序,包括自然人及从事内贸检验鉴定业务不满3年的机构,均可在自贸区内申请设立进出口商品检验鉴定机构,审批流程由常规的一个月缩短至15天,由国家质检总局实施“一事一批”。
  
  同时,以第三方检验机构自愿申请、社会公示和退出机制为管理手段,强化对被采信结果的第三方检验机构的事中监管和事后追责,并按照“合格假定 责任追究”的宏观质量安全监管思路,鼓励符合条件的第三方检验机构参与进出口商品法定检验工作。
  
  今后,相关政府部门将通过自愿申请、社会公示和退出机制对上海自贸区第三方检验机构开展监督管理,通过监督抽查、能力验证和比对试验等手段,强化对被采信结果的第三方检验机构的事中监管和事后追责。
  
   与第三方检验机构改革试点密切相关,在进口工业产品分类监管领域,上海自贸区近期将以进口消费品为试点,逐项分步开展进口工业品的质量安全风险分级工 作。通过规范化、系统化和定量化的风险评价方法,划分进口产品风险等级,简化一般风险产品监管,严格高风险产品监管,在质量安全风险可控的前提下提升贸易 便利化水平。
  
  具体而言,上海自贸区将建立进口工业产品风险评估动态调整制度,通过风险评估,动态调整相关产品的合格评定项目,将监管重点聚焦于不合格高发或风险隐患较大的质量安全项目。在质量安全风险可控的前提下,凸显自贸区便捷监管的政策优势。
  
   据了解,自贸区挂牌以来,上海出入境检验检疫局已陆续为自贸区度身定制了一系列进出口工业产品检验监管新政策、新模式,包括对符合条件的企业实施“风险 监测、信用监管、快速检验、快速放行”的便捷化监管措施,相关产品检验放行时间从原来的3-4个工作日缩短至1个工作日。截至今年2月底,已有488批 次、3794万美元的进出口产品享受“快检快放”。
  
  此外,3日当天,上海出入境检验检疫局向上海自贸区内首批19家企业颁发了 “快检快放”便捷化监管措施企业证书;向首批12家企业颁发了入境再利用业务资质证书,在质量安全风险可控的前提下提升了自贸区内相关企业的贸易便利化水 平。图为当日一家企业的代表在展示刚刚获颁的“快检快放”便捷化监管措施企业证书。
  
  据统计,2013年上海口岸进口商品价值3,130.1亿美元。检验检疫部门共对117万批进口工业品实施检验监管,检出不合格工业品9316批,货值39亿美元,查验进出境集装箱300.4万只标箱,检出疫情、生活垃圾等不合格情况29.1万只标箱。
  
  自贸区将率先试行第三方检验机构使用与监管新制度:
  
  ■实施自贸区内进出口商品检验鉴定机构行政许可特殊程序,包括自然人及从事内贸检验鉴定业务不满3年的机构,均可在自贸区内申请设立进出口商品检验鉴定机构;同时,缩短审批流程15个工作日,由国家质检总局实施“一事一批”。
  
  ■实施被采信结果的进出口商品检验鉴定机构监督管理新办法,以第三方检验机构自愿申请、社会公示和退出机制为管理手段,强化对被采信结果的第三方检验机构的事中监管和事后追责。
  
  ■建立“合格保证 符合性评估”的进出口工业产品质量安全采信管理制度,按照“合格假定 责任追究”的宏观质量安全监管思路,鼓励符合条件的第三方检验机构参与进出口商品法定检验工作。
  
  自贸区将逐步推行进口工业产品分类监管新制度:
  
  ■以自贸区内进口消费品为试点,逐项分步开展进口工业品的质量安全风险分级工作。
  
  ■建立进口工业产品风险评估动态调整制度,通过风险评估动态调整相关产品的合格评定项目,将监管重点聚焦于不合格高发或风险隐患较大的质量安全项目。
  
  自贸区将加速建设质量安全风险预警和快速反应新体系:
  
  ■建立进出口工业产品质量安全约谈机制,强化进出口企业质量安全主体责任意识。
  
  ■建立进出口不合格工业产品闭环处置工作机制,规范技术处理、退运或销毁等不合格处置管理程序。
  
  ■建立重大质量安全问题的应对机制,包括进出口工业产品质量安全隐患的消费警示制度、出口工业产品退货追溯调查制度和境外通报调查制度,强化质量安全责任追究和打击假冒伪劣。
  
  研究制定特殊区域危险化学品管理新模式:
  
  ■试点自贸试验区内出入境危险化学品的管理新制度,在保障自贸试验区内生产安全和人身安全的前提下,进一步简化监管流程。
  
  ■积极推进自贸试验区内出入境危险化学品安全监管的跨部门合作,会同安监、海事、海关等部门,共同探索危险化学品“串联”单独执法向“并轨”联合监管转变。